Dívida de Independência do Haiti

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O Barão de Macau da França apresentando suas exigências a Jean-Pierre Boyer, Presidente do Haiti, em 1825

A controvérsia da indenização paga pelo Haiti envolve um acordo milionário realizado em 1825 entre o Haiti e a França, em que a França exigiu o pagamento de indenização no valor de 150 milhões de francos a ser paga pelo Haiti em reivindicações sobre propriedades - incluindo escravos haitianos - que foram perdidas durante a Revolução Haitiana em troca de reconhecimento diplomático, com a dívida removendo $ 21 bilhões da economia haitiana.[1][2] Somente o primeiro pagamento anual foi seis vezes a receita anual do Haiti.[1] O pagamento foi posteriormente reduzido para 90 milhões de francos em 1838, com o Haiti pagando cerca de 112 milhões de francos no total.[3] Ao longo de mais de um século, entre 1825 e meados do século XX, a dívida prejudicou gravemente o desenvolvimento econômico do país haitiano, pois os pagamentos de juros e adiantamentos totalizaram uma parcela significativa do PIB haitiano, restringindo o uso de fundos financeiros domésticos para infraestrutura e serviços públicos.[1][4] O pagamento da dívida do Haiti à França foi finalizado oficialmente em 1952.[5]

A exigência de pagamento pela França, em troca de reconhecer a independência do Haiti foi entregue ao país por vários navios de guerra franceses em 1825, vinte e um anos após a declaração de independência do país, em 1804.[6][7] Devido às demandas surreais da França, o Haiti foi forçado a tomar grandes empréstimos do banco francês Crédit Industriel et Commercial, enriquecendo os acionistas do banco.[8] Embora a França tenha recebido seu último pagamento de indenização em 1888,[1] o governo dos Estados Unidos financiou a aquisição do tesouro do Haiti em 1911 para receber pagamentos de juros relacionados à indenização.[9] Em 1922, o restante da dívida do Haiti com a França foi transferido para ser pago a investidores americanos.[10] Demorou até 1947 – cerca de 122 anos – para que o Haiti finalmente pagasse todos os juros associados ao National City Bank de Nova York (atual Citibank ).[9][11] Em 2016, o Parlamento da França revogou o decreto de 1825 de Carlos X, embora nenhuma reparação tenha sido oferecida pela França.[2] Essas dívidas são denunciadas como a raiz da pobreza do Haiti moderno e um caso de dívida odiosa, dívidas impostas a uma população pela força abusiva. Em 2022, o The New York Times publicou uma série investigativa dedicada ao assunto.[12]

História[editar | editar código-fonte]

Colônia de São Domingos[editar | editar código-fonte]

Mapa da colônia francesa de Saint-Domingue, em 1777 . A leste, fica a Capitania Geral de Santo Domingo (território da Espanha). A fronteira que divide a Ilha no mapa, é a fronteira pactuada entre França e Espanha no Tratado de Aranjuez de 1777 . A princípio, toda a Ilha de Hispaniola pertencia à Espanha, mas os franceses conseguiram tomar a parte ocidental da ilha graças às Devastações de Osório (1605-1606).

São Domingos, que agora é denominado Haiti, era a colônia européia mais produtiva do mundo no século XIX.[13][14] A França chegou a adquirir grande parte de sua riqueza usando escravos, com a população escrava de São Domingos respondendo por um terço de todo o comércio atlântico de escravos. Entre os anos de 1697 e 1804, colonos franceses trouxeram 800.000 escravos da África Ocidental para o que era então conhecido como Saint-Domingue para trabalhar nas vastas plantações.[15] A população de Saint-Domingue atingiu 520 000 em 1790, e desses 425 000 eram escravos.[15] A taxa de mortalidade entre os escravos era alta, com os franceses muitas vezes trabalhando escravos até a morte e transportando mais para a colônia em vez de suprir as necessidades, pois era mais barato.[14] Na época, as mercadorias do Haiti representavam 30% do comércio francês, enquanto o açúcar representava 40% do mercado atlântico.[14] Cerca de sessenta por cento do café consumido nos mercados europeus também era produzido naquela colônia.[15]

Haiti Independente[editar | editar código-fonte]

Rei da França Charles X, que exigiu o pagamento da dívida de escravos libertos

O legado de dívidas do Haiti começou logo após uma revolta generalizada de escravos contra os franceses, com os haitianos conquistando sua independência da França em 1804. O presidente Thomas Jefferson – temendo que os escravos que recém conquistaram a sua independência se espalhassem para os Estados Unidos – cessou a ajuda iniciada por seu predecessor John Adams e buscou o isolamento internacional do Haiti durante seu mandato.[16][17] O Haiti esperava que o Reino Unido apoiasse seu reconhecimento devido à tensa história do reino com a França, mesmo fornecendo aos comerciantes britânicos taxas de importação mais baixas, embora durante o Congresso de Viena em 1815 o governo britânico tenha concordado em não impedir as ações da França por "qualquer meio possível", inclusive de armas, para recuperar São Domingos e subjugar os habitantes daquela colônia".[14] Em 1823, o Reino Unido reconheceu a independência da Colômbia, do México e de outras nações das Américas, mas se absteve de estender o reconhecimento ao Haiti, desiludindo ainda mais os haitianos que buscavam reconhecimento.[18]

Até que a França reconhecesse a independência do Haiti, o medo da reconquista e do isolamento contínuo persistiu entre os haitianos.[18] O Haiti também passou por grandes dificuldades financeiras após a compra dos equipamentos para se defender das invasões.[18] Sabendo que melhorias não poderiam acontecer até que o Haiti recebesse reconhecimento internacional, o presidente do Haiti, Jean-Pierre Boyer, enviou emissários para negociar os termos com a França.[18] Em uma reunião em Bruxelas em 16 de agosto de 1823, o Haiti propôs renunciar a todos os impostos de importação por cinco anos sobre produtos franceses e então os impostos seriam reduzidos à metade no final do período; A França recusou a oferta imediatamente.[18] Em 1824, o presidente Boyer começou a preparar o Haiti para uma guerra defensiva, movendo armamentos para o interior para fornecer maior proteção.[18] Após serem convocados pela França, dois enviados haitianos viajaram para Paris.[18] Nas reuniões realizadas entre junho e agosto de 1824, o Haiti ofereceu pagar uma indenização à França, embora as negociações tenham terminado depois que a França disse que reconheceria apenas seu antigo território na metade oeste de Hispaniola e, que buscava manter o controle das relações exteriores do Haiti.[18]

Portaria de Carlos X[editar | editar código-fonte]

Como demonstração de força, o capitão Ange René Armand, barão de Mackau, no navio "La Circe"(O Circo), junto com dois navios de guerra, chegou a Porto Príncipe em 3 de julho de 1825.[14][18] Logo depois, mais navios de guerra, liderados pelos almirantes Pierre Roch Jurien de La Gravière e Grivel chegaram ao Haiti.[18] Um total de catorze navios de guerra franceses equipados com 528 canhões apresentaram exigências para que o Haiti compensasse a França pela perda de escravos e pelo massacre de 1804 no Haiti.[14][18][3]

Foi apresentada a seguinte portaria de Carlos X, rei da França,[18] como exigência ao povo haitiano.

"Carlos, pela graça de Deus, rei da França e Navarra.

"A todos aqui presentes, saudações.

"Tendo visto os artigos 14[19] e 73[20] da Carta

"Desejando atender aos interesses do comércio francês, aos infortúnios dos antigos colonos de Saint-Domingo e à precária condição dos atuais habitantes da ilha;

"Nós pedimos e pedimos o seguinte:

" Art. I. Os portos DA PARTE FRANCESA de Saint-Domingo estarão abertos ao comércio de todas as nações.

"Os direitos cobrados nestes portos sobre navios ou mercadorias no momento de sua entrada ou saída serão iguais e uniformes para todas as nações, exceto para a bandeira francesa, em nome da qual esses direitos serão reduzidos à metade do valor.

" Art. II. Os atuais habitantes DA PARTE FRANCESA de Saint-Domingue pagarão, na Caisse des Dépots et Consignations da França, em cinco prestações anuais, vencendo a primeira em 31 de dezembro de 1825, a soma de cento e cinquenta milhões de francos, a fim de indenizar os ex-colonos que venham a reclamar uma indenização.

" Art. III. Nestas condições concedemos, pela presente Portaria, aos atuais habitantes DA PARTE FRANCESA de Saint-Domingue a total independência de seu Governo.

"E a presente Portaria será selada com o selo maior.

"Feito em Paris, no Palácio das Tulherias, em 17 de abril de 1825 dC, e o primeiro de nosso reinado.
"Charles.
Pelo Rei: O Par da França, Ministro-Secretário de Estado da Marinha e das Colônias.

"Comte de Chabrol."

Os haitianos queriam que os franceses reconhecessem a parte espanhola da ilha como parte do território haitiano. No entanto, os franceses ignoraram categoricamente esse pedido. A França devolveu a parte espanhola da ilha à Espanha no Tratado de Paris de 1814, que anulou o Tratado de Basel de 1795 .

Sob o decreto de Charles X, a França exigiu o pagamento de indenização no valor de 150 milhões de francos em troca do reconhecimento da independência do Haiti.[3] Além do pagamento, Charles ordenou que o Haiti concedesse um desconto de cinquenta por cento (50%) nas taxas de importação francesas, dificultando o pagamento à França.[17] Em 11 de julho de 1825, o senado do Haiti assinou o acordo de pagamento de indenização à França.[18]

Pagamento de indenização[editar | editar código-fonte]

Os pagamentos foram planejados pela França para serem tão grandes que efetivamente criariam uma "dívida dupla"; A França receberia um pagamento anual direto e o Haiti pagaria aos banqueiros franceses juros sobre os empréstimos necessários para atender às demandas anuais da França.[1] A França enxergava na dívida do Haiti "o principal interesse no Haiti, a questão que dominava tudo para nós", segundo um ministro francês.[1] Grande parte da dívida seria paga diretamente à estatal francesa Caisse des dépôts et consignations .[2] A França ordenou que o Haiti pagasse os 150 milhões de francos em um período de cinco anos, sendo o primeiro pagamento anual de 30 milhões de francos seis vezes maior que a receita anual do Haiti, exigindo que o Haiti fizesse um empréstimo do banco francês Ternaux Gandolphe et Cie para faça o pagamento.[1][21] Os primeiros 30 milhões de francos exigiram um empréstimo de 24 milhões de francos de Ternaux Gandolphe et Cie que resultou em juros altos e o tesouro do Haiti foi completamente esvaziado, com um navio francês transportando remessas trancadas de dinheiro para Paris.[1][18][21] A história do primeiro pagamento – 24 000 000 de francos-ouro – sendo transportado por Paris, dos cofres de Ternaux Gandolphe et Cie aos cofres do Tesouro francês foi registrada em detalhes.

O Haiti continuou a obter empréstimos da França e dos Estados Unidos para cumprir os pagamentos.[14] Esses grandes pagamentos tornaram-se impossíveis para o Haiti e as inadimplências ocorreram imediatamente, com os pagamentos atrasados do Haiti muitas vezes aumentando as tensões com a França.[1][18] Ternaux Gandolphe et Cie confiscou ativos do governo haitiano por não pagar seu empréstimo, embora o Tribunal de la Seine tenha anulado essas ações em 2 de maio de 1828.[21] Em 12 de fevereiro de 1838, a França finalmente concordou em reduzir a dívida para 90 milhões de francos a serem pagos em um período de 30 anos para compensar os antigos proprietários de plantações que haviam perdido suas propriedades; o equivalente a US$ 21 bilhões em 2004.[18][3][17][22] O presidente Boyer, que concordou em fazer os pagamentos, foi expulso do Haiti em 1843 por cidadãos que exigiam impostos mais baixos e mais direitos.[1]

No final do século XIX, oitenta por cento (80%) da riqueza do Haiti estava sendo usada para pagar a dívida externa; A França foi a maior arrecadadora, seguida da Alemanha e dos Estados Unidos.[14] Henri Durrieu, chefe do banco francês Crédit Industriel et Commercial (CIC), inspirou-se para aumentar a receita do banco seguindo o exemplo dos bancos estatais que adquirem capital de outras colônias francesas distantes, como Martinica e Senegal.[14] Em 1874 e 1875, o Haiti contraiu dois grandes empréstimos da CIC, aumentando consideravelmente a dívida do país.[1][8] Os bancos franceses cobravam do Haiti 40% (quarenta por cento) dos fundos emprestados apenas para comissões e outras taxas e o CIC iria adquirir "muito do futuro financeiro do Haiti", de acordo com o The New York Times.[14] Thomas Piketty descreveu os empréstimos como um dos primeiros exemplos de " neocolonialismo através da dívida".[8]

Edifício do Banco Nacional do Haiti em Porto Príncipe, em 1907

De 1880 a 1881, o Haiti concedeu uma concessão de emissão de moeda para criar o Banco Nacional do Haiti (BNH), sediado em Paris pelo CIC que simultaneamente financiava a construção da Torre Eiffel .[4][14][8] O BNH foi descrito como uma entidade de "extração pura" pelo historiador econômico da Escola de Economia de Paris, Éric Monnet.[8] Na diretoria do BNH estava Édouard Delessert, bisneto do comerciante de escravos e proprietário francês Jean-Joseph de Laborde que se estabeleceu quando a França controlava o Haiti.[8] O haitiano Charles Laforestrie, que viveu principalmente na França e pressionou com sucesso para que o Haiti aceitasse o empréstimo de 1875 com o CIC, mais tarde se aposentou de seus cargos no Haiti em meio a acusações de corrupção, ingressando no conselho do BNH em Paris após sua fundação.[8] A CIC receberia $ 136 milhões em dólares americanos de 2022 do Haiti e distribuiria esses fundos entre os acionistas, que obtiveram retornos anuais de 15% em média, sem devolver nenhum dos ganhos ao Haiti.[8] Esses fundos distribuídos entre os acionistas acabariam custando ao Haiti pelo menos US$ 1,7 bilhão em desenvolvimento.[8] Sob o BNH controlado pela França, os fundos haitianos eram supervisionados pela França e todas as transições resultaram em uma taxa de comissão, com os lucros dos acionistas da CIC muitas vezes sendo maiores do que todo o orçamento para as obras públicas do Haiti.[1][8] O governo francês finalmente reconheceu o pagamento de 90 milhões de francos em 1888 e, durante um período de cerca de setenta anos, o Haiti pagou 112 milhões de francos à França, cerca de US$ 560 milhões em 2022.[1]

Ocupação do Haiti pelos Estados Unidos[editar | editar código-fonte]

O USS Machias (PG-5), que transportava o ouro do Haiti para a cidade de Nova York para ser colocado na 55 Wall Street

Em 1903, as autoridades haitianas começaram a acusar o BNH de fraude e, em 1908, o ministro das Finanças do Haiti, Frédéric Marcelin, pressionou para que o BNH trabalhasse em nome dos haitianos, embora as autoridades francesas começassem a elaborar planos para reorganizar seus interesses financeiros.[8] O enviado francês ao Haiti, Pierre Carteron, escreveu após as objeções de Marcelin que "é da maior importância que estudemos como estabelecer um novo estabelecimento de crédito francês em Port-au-Prince. . . Sem qualquer vínculo próximo com o governo haitiano."[8] As empresas dos Estados Unidos perseguiram o controle do Haiti por anos e, de 1910 a 1911, o Departamento de Estado dos Estados Unidos apoiou um consórcio de investidores americanos - liderado pelo National City Bank de Nova York - para adquirir o controle do National Bank of Haiti para criar o Banco da República do Haiti (BNRH), com o novo banco frequentemente retendo pagamentos do governo haitiano, levando a distúrbios.[1][8][9][23]

A França ainda manteria uma participação no BNRH, embora o CIC fosse excluído.[8] Após a derrubada do presidente haitiano Michel Oreste em 1914, o National City Bank e o BNRH exigiram que os fuzileiros navais dos Estados Unidos tomassem a custódia da reserva de ouro do Haiti de cerca de US$ 500 000 – em dezembro de 1914; o ouro foi transportado a bordo do USS Machias (PG-5) em caixas de madeira e colocado no cofre do National City Bank em Nova York dias depois.[1][23][24][25] A derrubada do presidente do Haiti, Vilbrun Guillaume Sam, e a agitação subsequente resultaram na ordem do presidente dos Estados Unidos, Woodrow Wilson, de invadir o Haiti para proteger os interesses comerciais americanos em 28 de julho de 1915.[26] Seis semanas depois, os Estados Unidos assumiram o controle das alfândegas, instituições administrativas, bancos e do tesouro nacional do Haiti, com os Estados Unidos usando um total de quarenta por cento da renda nacional do Haiti para pagar dívidas a bancos americanos e franceses pelos próximos dezenove anos. até 1934.[27] Em 1922, o BNRH foi totalmente adquirido pelo National City Bank, sua sede foi transferida para a cidade de Nova York e a dívida do Haiti com a França foi transferida para ser paga a investidores americanos.[28][10] Sob o controle do governo dos Estados Unidos, um total de quarenta por cento da renda nacional do Haiti foi destinado ao pagamento de dívidas com bancos americanos e franceses.[27] O Haiti pagaria sua remessa final de indenização ao National City Bank em 1947, com as Nações Unidas relatando que, naquela época, os haitianos estavam "frequentemente perto do nível de fome".[1][14]

Consequências[editar | editar código-fonte]

De acordo com o The New York Times, os pagamentos custaram ao Haiti grande parte de seu potencial de desenvolvimento, removendo cerca de US$ 21 a US$ 115 bilhões de crescimento do Haiti – ou cerca de uma a oito vezes a economia total do país – ao longo de dois séculos, de acordo com cálculos conduzidos por quinze proeminentes economistas.[1][2] A história da indenização do Haiti não é ensinada como parte da educação na França.[2] As famílias aristocráticas francesas também esqueceram que suas famílias lucraram com o pagamento da dívida do Haiti.[2] O presidente da França, François Hollande, acabaria descrevendo o dinheiro pago pelo Haiti à França como "o resgate da independência" e, em 2016, o Parlamento da França revogou a portaria de 1825 em um gesto simbólico.[2]

Pedidos de reparação[editar | editar código-fonte]

Governo Aristide[editar | editar código-fonte]

Em 2003, o presidente do Haiti Jean-Bertrand Aristide exigiu que a França pagasse ao Haiti mais de 21 bilhões de dólares americanos, o que ele disse ser o equivalente em dinheiro de hoje aos 90 milhões de francos-ouro que o Haiti foi forçado a pagar a Paris depois de se libertar da França.[29][30] Autoridades francesas e haitianas afirmaram posteriormente ao The New York Times que os pedidos de reparação de Aristide levaram as autoridades francesas e haitianas a colaborar com os Estados Unidos na remoção de Aristide porque a França temia que as discussões sobre reparações abrissem um precedente para outras ex-colônias, como a Argélia.[2]

Em fevereiro de 2004, ocorreu um golpe de estado contra o presidente Aristide. O Conselho de Segurança das Nações Unidas, do qual a França é membro permanente, rejeitou um apelo de 26 de fevereiro de 2004 da Comunidade do Caribe (CARICOM) para que forças internacionais de manutenção da paz fossem enviadas para seu estado membro, o Haiti. No entanto, o Conselho de Segurança votou unanimemente pelo envio de tropas ao Haiti três dias depois, poucas horas após a polêmica renúncia de Aristide. O primeiro-ministro provisório Gerard Latortue, que assumiu o cargo após o golpe, rescindiria posteriormente o pedido de reparação, chamando-o de "tolo" e "ilegal".

Myrtha Desulme, presidente do Comitê de Intercâmbio Haiti-Jamaica, disse à IPS: “Acredito que [o pedido de reparações] pode ter algo a ver com isso, porque eles [a França] definitivamente não gostaram e fizeram alguns comentários muito hostis. comentários . . . Acredito que ele tinha motivos para essa demanda, porque foi isso que iniciou a queda do Haiti".[29][30][31]

Terremoto de 2010[editar | editar código-fonte]

Após o terremoto de 2010 no Haiti, o Ministério das Relações Exteriores da França fez um pedido formal ao Clube de Paris em 17 de janeiro de 2010 para cancelar completamente a dívida externa do Haiti.[32] Vários comentaristas, por exemplo, Matt Apuzzo, do The New York Times, Selam Gebrekidan, Constant Méheut e Catherine Porter, analisam como os problemas atuais do Haiti decorrem de seu passado colonial,[33] fazendo referências à demanda de indenização do início do século XIX e como havia se esgotado severamente o tesouro e as capacidades econômicas do governo haitiano em sua decorrência.

Referências

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